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迟福林:公开透明理顺收入分配 实现民富优先

2012-05-09 17:21:16

    “我国现行增长方式事实上具有国富优先发展的特征……劳动报酬比重呈现有所下降的趋势。”28日,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,为形成经济增长内生动力和公平可持续发展新格局,我国需要以公开透明为重点理顺收入分配秩序,推进以民富优先为导向的收入分配改革,着力提高中等收入群体的比重。

  中国在改革开放的30年里,逐步以“制造业大国”身份融入了全球经济体系,外需成为经济主要驱动力。2001年“入世”后的前5年,我国对外贸易快速发展。2003年,我国外贸依存度首次超过50%,2006年达到67%后平稳回落,但基本在50%以上。然而,对外依存度过高,其风险和不可操控性是明显的。2011年的中央经济工作会议,把扩大内需作为“战略基点”突出出来。在国内外复杂多变环境的压力下,扩大内需、提升居民消费水平是实现经济平稳较快发展的基础。

  扩大内需,实现内需驱动式增长已成为共识。然而,迟福林表示:“我国现行增长方式事实上具有国富优先发展的特征……GDP增速长期快于城乡居民的实际收入增速;国家财政收入长期成倍快于GDP增速。”我国目前居民消费力并不乐观。

  迟福林提出,未来5年-10年,中国消费主导的经济转型,前提在于提升城乡居民的消费能力,这就需要确立民富优先的发展导向。加大国民收入分配结构调整力度,明显提高劳动报酬在国民收入分配中的比重。“未来一、两年,能否以民富优先破题收入分配改革,对消费主导的转型有牵动全局的影响。”迟福林说。

  然而,迟福林也表示,我国目前收入分配秩序混乱。既得利益者希望固化现有的利益格局,这些格局就是各种名堂的灰色收入,部门行业利益等等存在的原因。如何打破这些格局,真正理顺收入分配秩序?迟福林表示必须以公开透明为重点,建立完善国民收入分配公开透明的基础性制度。

  迟福林建议:第一,尽快建立居民收入登记制度与完善的纳税申报制度,争取“十二五”末期覆盖所有的城镇居民,2020年覆盖所有的城乡居民;第二,未来2年-3年全面推进官员财产公开;第三,“十二五”全面实现财政预决算的公开透明。

  “应当说,以公开透明为重点理顺收入分配秩序,主要不是技术条件具不具备的问题,二是改革有没有决心与魄力的问题。”迟福林说。